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    4月7日，住房和城鄉(xiāng)建設部官網通報李賀楠、杜兆成、于國友、林欣欣等人注冊單位與工作單位不一致，撤銷其相關證書注冊，且3年內不得再次申請注冊。細心的朋友不難發(fā)現，近來住房和城鄉(xiāng)建設部類似的通報，越來越多！

究其原因，這正是住建部努力建設的“四庫一平臺”逐步發(fā)揮出其作用。“四庫一平臺”建設完善并全面啟用，將對建筑企業(yè)帶來翻天覆地的變化。希望大家能夠引起足夠的重視，該來終歸會來，如同建筑業(yè)營改增，大家千萬不能抱有僥幸心理。唯有積極應對，才能贏得先機。

（一）“四庫一平臺”建設進展情況

據住房和城鄉(xiāng)建設部官網消息，2015年底全國31個省級建筑市場監(jiān)管與誠信基礎數據庫與我部實現了實時互聯(lián)互通，建立整合統(tǒng)一、互聯(lián)共享的全國建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺（以下簡稱“四庫一平臺”）已取得了初步成效。部分功能已正常使用，還有些功能和數據尚在完善中。

2016年2月26日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步做好建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺建設工作的通知》（建辦市[2016]6號）要求各省平臺建設“回頭看”，推動一體化平臺功能進一步完善，提高基礎數據質量，加大推廣應用力度。

（二）“四庫一平臺”建設的政策文件

2014年7月25日，住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫數據標準（試行）》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫管理辦法（試行）》的通知（建市[2014]108號），正式啟動“四庫一平臺”的建設。

“四庫”指的是企業(yè)數據庫基本信息庫、注冊人員數據庫基本信息庫、工程項目數據庫基本信息庫、誠信信息數據庫基本信息庫，“一平臺”就是一體化工作平臺。

四庫互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數據多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現場”兩場無法聯(lián)動等問題，保證數據的全面性、真實性、關聯(lián)性和動態(tài)性，全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

（三）四庫主要內容

1、企業(yè)數據庫基本信息主要包括：取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的工程勘察資質、工程設計資質、建筑業(yè)企業(yè)資質、工程監(jiān)理企業(yè)資質、工程招標代理機構資格、工程設計施工一體化企業(yè)資質、工程造價咨詢企業(yè)資質、施工圖審查機構名錄、質量檢測機構資質等企業(yè)的基本信息和資質信息。

2、注冊人員數據庫基本信息主要包括：取得全國（或省級）注冊建筑師管理委員會頒發(fā)的注冊建筑師注冊證書，以及取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊證書的注冊人員的注冊信息。

3、工程項目數據庫基本信息主要包括：各類工程項目名稱、類型、規(guī)模、造價等信息；參與工程項目建設的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位及其注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、造價工程師等注冊人員信息；參與工程項目建設的現場管理人員信息；工程項目招投標、合同備案、施工圖審查、施工許可、現場管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。

4、誠信信息數據庫基本信息主要包括：企業(yè)誠信信息、注冊人員誠信信息等，分為不良行為信息和良好行為信息。不良行為信息是指企業(yè)和注冊人員所受到的行政處罰、行政處理、通報等信息。良好行為信息是指企業(yè)或注冊人員獲得省部級以上獎項、市級以上行政主管部門評優(yōu)、社會認可的信用中介機構評級、科技創(chuàng)新、獲取專利、參加社會公益行為等信息。

    （四）“四庫一平臺”對企業(yè)和個人帶來的影響

1、注冊人員掛證將消失

目前，全國聯(lián)網后的四庫一平臺，其“注冊人員數據庫基本信息庫”中將包括全國所有注冊人員信息，按照注冊人員身證號碼，就可以很方便查尋出該人是否存在：1）多個證書注冊在不同單位；2）同一證書注冊在不同單位。這兩種證書掛靠，住建部目前一查一個準！

按國務院統(tǒng)一規(guī)劃，2017年底與全國社保系統(tǒng)將與相關部門實現互聯(lián)互通，住建部的四庫一平臺，也將實現全面對接，一旦對接完成，社保所在單位與證書注冊單位不一致的情況，也將被發(fā)現，此類掛證也將終結。

2、企業(yè)資質申請難度加大

建筑業(yè)企業(yè)資質的考核指標包括：企業(yè)資產、技術設備、企業(yè)主要人員、企業(yè)代表工程業(yè)績等四個部分，核心是人員與業(yè)績。

企業(yè)資質申報中工程業(yè)績材料弄虛作假情況非常嚴重，引用住建部某位領導的話：只要有人舉報工程業(yè)績弄虛作假，住建部一查一個準。

在四庫一平臺建成之后，企業(yè)的工程業(yè)績不再通過企業(yè)申報資料進行審查，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門將以四庫一平臺數據為準，只要在項目數據庫中一搜索便知曉貴企業(yè)的工程業(yè)績情況，如同現在的注冊建造師一樣，一查便知，弄虛作假基本上沒有可能，這將對部分企業(yè)資質申請的一個重大考驗。

3、企業(yè)資質維護成本將大增

因為由“四庫一平臺”信息系統(tǒng)支撐，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，隨時可以調取企業(yè)當前注冊人數等信息。針對本來就是弄虛作假申請到的資質，或者資質證書到手后，相關注冊人員轉注后的企業(yè)，將是一場災難。

當前政府尤其強調動態(tài)核查，動態(tài)核查就是隨時檢查你企業(yè)是否達到資質要求，再加上“四庫一平臺”，企業(yè)要不想被拿掉資質，只有長年保持符合資質要求的人員，這樣必然導致資質維護成本大大增加。

4、對工程項目投標的影響

各個地區(qū)不同專業(yè)的投標要求雖然不盡相同，但一般都會要求在投標文件中對項目經理做詳細介紹和相關證明文件，例如：身份書、建造師證、安全B證、畢業(yè)證書、社保證明、工程業(yè)績等，目前有些企業(yè)為了提高中標的機率，不排除大量提供虛假材料，有的業(yè)主方為了避免一個建造師掛多項目的情況，要求投標方出具建造師原件，而投標企業(yè)不排除會克隆出建造師證書，以對付業(yè)主方和評標委員會。業(yè)主方和評標專家對投標方資料的真?zhèn)卧u定難度非常大，“四庫一平臺”正式啟用后，這種情況將大大改觀，相關信息都可以很方便地查詢到。例如：項目數據庫中注冊建造師與項目信息關聯(lián)，某建造師做了多少項目，是否存在同時間出任不同項目的項目經理，則一目了然。

同時企業(yè)的上交利稅、營業(yè)收入、誠信情況等基本信息，都通過與工商、稅務等主管部門信息共享后，很方便的在平臺中查詢到。信息平臺建立之后，企業(yè)將在市場中成為一個透明的企業(yè)。

5、對項目建設過程的影響

隨著“四庫一平臺”系統(tǒng)的建立，未來將會對工程項目進行動態(tài)監(jiān)管，建造師、現場管理人員等相關人員是否在項目現場，項目具體進展及人員情況等均可通過刷取身份證的方式進行監(jiān)管，對于在投標中的項目人員構成監(jiān)管更加精確，從而在源頭上避免行業(yè)的各種亂象，保證工程項目保證保量的完成。

6、對企業(yè)資質掛靠的影響

工程項目數據庫基本信息庫將記錄項目實施的進展情況，項目庫要求有注冊建造師信息和現場管理信息，這兩個信息在庫中記錄，將導致兩個情況。

第一、注冊建造師不可能同時出現在兩個在施項目部，一旦出現，系統(tǒng)將報警，立馬將被查處！

第二、現場管理信息將記錄，項目經理及項目班子是否履職的情況，若記錄信息缺失，將被判定為掛靠項目，將受到相關處罰。

通過以上分析，我們不難發(fā)現住房和城鄉(xiāng)建設部擬通過“四庫一平臺”打造，實現從個人執(zhí)業(yè)注冊——企業(yè)資質申請——企業(yè)資質動態(tài)核查——工程項目投標——工程項目建設過程管理，努力避免個人資質和企業(yè)資質掛靠的亂象，從而讓有能力的企業(yè)和個人承擔工程項目建設的任務，為工程質量提升奠定良好的基礎。